关于印发《中共郑州市委组织部2010年工作要点》的通知 

各县（市）区委组织部，市直机关各单位组织（人事）部门，市管事业单位和高等院校组织（人事）部门：

  《中共郑州市委组织部2010年工作要点》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              中共郑州市委组织部

                                 2010年2月25日

中共郑州市委组织部2010年工作要点

  2010年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实十七届四中全会《决定》精神为主线，以实施“六个一百”为抓手，以深化干部人事制度改革、匡正选人用人风气、加强领导班子能力建设、从严管理和重点管理干部、推进基层党建“全覆盖新跃升”工程为重点，抓持续、抓统筹、抓创新、抓落实，努力提高组织工作科学化水平，努力建设公道正派、科学严谨、优质高效、廉洁奉献的模范部门和组工干部队伍，为实现郑州跨越式发展、加快“三化两型”城市建设提供坚强组织保证。

  一、加强学习型党组织和领导班子建设，着力提高党员干部思想政治水平

1、认真学习贯彻十七届四中全会精神。落实《中共郑州市委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，把十七届四中全会精神列入干部培训计划，作为各级党校、教育培训基地的重要教学内容。指导县（市）区、市直、科教、事业、企业单位抓好科级党员干部的学习培训。充分利用党校、现代远程教育网络、新闻媒体和部刊《组工通讯》、《组工信息》等宣传阵地，组织好基层党员干部群众的学习，推动十七届四中全会精神的贯彻落实。

2、服务保障市委中心工作。根据市委的统一安排，围绕跨越式发展、社会主义新农村建设、村镇规划编制、重大节会活动、文明城市建设和市委主要领导关注的重大工作等，采取督导检查、现场跟踪考核的方式，为市委中心工作提供组织保障和人才支撑。

3、加大干部教育培训力度。研究制定《全市干部教育培训改革纲要(2010一2020年)》。继续实施“干部素质提升万人培训工程”，选派100名县处级领导干部出国培训，1000名县处级和科级干部到国内知名高校和经济发达地区培训，25000名各级各类干部到党校或其他培训机构培训。在市委党校举办2期县处级干部进修班、2期科级干部培训班、2期中青年干部培训班，在国内知名高校举办8期县处级和乡科级干部培训班。分期分批举办组工干部培训班。开办“跨越发展与素质跃升高端讲坛”。继续开展领导干部读书竞赛活动。建立述学、评学、考学制度，营造良好促学环境。

二、不断深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度

4、加强对干部人事制度改革的指导。研究制定《2010一2020年郑州市深化干部人事制度改革规划纲要实施意见》。召开全市深化干部人事制度改革经验交流会。

  5、积极推进干部人事制度改革。探索建立党政领导班子和领导干部综合考核评价信息化体系，依托现代信息技术，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核评价的动态性、系统性和实用性。认真落实干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，修改完善符合县（市）区、市直、科教、事业单位不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系。完善“三票制”、“四个差额”、“两推荐一票决”等选拔任用干部方式，实现竞争选拔常态化。试行党政机关内设机构领导干部差额选拔制度。探索规范干部选拔任用初始提名制度。建立干部任用提名情况、民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度。推动企事业单位干部与党政机关干部交流工作，有计划地选调国有企事业单位的干部到市直机关和县（市）区任职、挂职，推荐党政机关的领导干部到国有企事业单位任职、挂职。

  6、逐步建立来自基层一线党政领导干部培养选拔制度。采用竞争性选拔任用方式，面向全市乡镇（街道）、县（市）区直部门选拔100名科级干部充实到市直机关，选拔100名30岁以下的年轻干部充实到乡镇（街道）领导班子，选拔100名35岁左右副县级领导干部；认真做好从优秀村干部中招录乡镇机关公务员工作，逐步建立市直党政机关从基层一线逐级遴选干部制度。市级机关工作部门领导班子成员中具有基层领导工作经历的比例要逐年提高。

7、深入整治用人上不正之风。加大《干部任用条例》巡回检查力度，认真落实我省深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的具体措施，坚决查处拉票行为和跑官要官、买官卖官问题。认真组织实施“一报告两评议”，探索制定党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法。充分发挥信访、电话、网络的作用，引导干部群众有序参与监督。继续开展组织工作满意度民意调查。

三、加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力

8、加强领导班子思想政治建设。研究制定全市党政领导班子建设规划纲要。认真落实我省加强和改进领导班子思想政治建设的26条具体措施和全市领导班子思想政治建设工作会议精神，组织开展领导班子思想政治建设调研，有针对性地提出改进办法。

9、做好领导班子调整配备工作。结合机构改革做好缺职领导班子的调整补充。探索解决县乡领导干部任职年龄层层递减问题办法。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，保持领导班子任期稳定。逐步解决违反规定超职数配备干部问题。

10、加强关键岗位干部的管理。认真落实省委加强县委书记队伍建设的《实施意见》及5个配套文件，研究制定《关于加强县（市）区委书记队伍建设的意见》和具体办法，进一步加强县（市）区委书记的日常教育、管理和监督。继续组织实施县（市）区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。研究制定《关于加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设的意见》，实行重点配备、重点教育、重点培养、重点监督。

11、加强后备干部培养选拔工作。认真落实市委《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《郑州市县处级党政领导班子后备干部工作细则》，研究制定《2010—2020年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划》。对县处级后备干部队伍进行调整充实。完善年轻干部挂职锻炼制度，选派100名优秀中青年后备干部到经济发达地区、信访部门或上级机关挂职锻炼，选派100名市直机关中层干部到乡镇挂职或任职。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。

12、坚持从严管理干部。研究制定《组织部门运用领导干部经济责任审计结果办法》。认真落实中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，加强对干部日常了解和平时考核。坚持和完善谈心谈话制度，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。逐步扩大事业单位正职领导干部任中审计试点范围。探索研究拟提拔干部廉政报告制度。

四、深入推进“全覆盖新跃升”工程，着力加强基层党组织和党员队伍建设

13、大力推行和完善基层工作新机制。认真落实全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，确保“四议两公开”工作法和家庭联户代表制度在全市行政村全覆盖、全落实、全运用。实施“拓展工程”，把“四议两公开”工作法的理念和做法逐步运用到乡镇、街道、社区、学校、企业民主政治建设中，探索以“四议两公开”工作法为基本抓手，适合不同基层单位特点的基层民主政治建设新途径，在扩大应用范围上有所突破。强化民主监督，在全市基层逐步形成“四议两公开一监督”的工作机制。

14、探索发展党内基层民主新途径。全面推进基层党务公开，明确公开内容，落实公开责任。建立健全党内基层民主议事决策机制，拓宽党员参与民主议事决策途径，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序。加强党内基层民主监督，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。认真落实党代表任期制，建立党代表学习培训、开展调查研究、联系党员群众等制度。继续抓好党代表大会常任制试点，探索党代表大会代表在会议和闭会期间发挥作用的途径方式。改革和完善党内基层选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，选择有条件的基层党组织开展“公推直选”试点。

  15、深化农村基层组织建设“三项工作”。认真落实市委《关于实施农村基层组织建设“全覆盖新跃升”工程的意见》，进一步深化“三级联创”活动，全面加强农村党的建设。进一步选好配强农村党支部书记，落实“一定三有”政策，加强考核监督，提供服务保障。进一步加强选聘高校毕业生到村任职工作，改进大学生村干部管理办法，建立健全相关制度，充分发挥大学生村干部作用。进一步完成村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络一体化任务，达到“五有”目标，使之成为农村的“群众之家”和“党员之家”。对全市村党支部书记待遇、大学生村干部计划、村级组织活动场所建设的落实情况进行检查，确保“三项工作”落到实处。

  16、集中教育帮扶农村后进党组织。开展“百村集中教育帮扶”活动，对农村基层组织建设状况进行调查摸底，选择100个左右后进村，派驻工作组进行教育帮扶，调整班子，解决问题，建章立制，使工作走上正轨。

  17、积极推进社区党建“三有一化”工作。认真贯彻全国街道社区党建工作经验交流会议精神，按照“六新”要求，落实社区党建“三有一化”任务。探索设立区级社会工委、驻街道联合党委，统辖区域内各级党组织，实现党建资源效益最大化。推行街道建园（红色家园）、社区建站（党员服务站）、“两新”组织建点（党员服务点），形成立体化、全覆盖的组织网络。加大财政对社区党建人财物投入，保证社区党组织有一定的财力和资源为辖区群众服务。

  18、统筹推进各领域党组织建设。在“两新”组织建立“双联”（联动、联建）机制，努力实现“两新”组织与党组织同步组建，扩大党的组织覆盖和工作覆盖；抓好党建工作示范点建设，在龙头企业建立10个市级示范点、20个县级示范点；适时召开非公有制企业党建工作座谈会。在国有企业完善“交叉任职”机制，进一步完善国企党委会、董事会班子成员“双向进入、交叉任职”，从制度上保证党委在企业结构中发挥政治核心作用，实现党组织参与决策、带头执行、有效监督的组织化、制度化、具体化，探索现代企业制度条件下发挥党组织政治核心作用的新机制、新途径。在机关和事业单位开展以“党组织看工作规范、看团队精神、看工作业绩、看职业形象，党员比态度、比业务、比作风、比实绩，争创先进党组织，争做敬业先锋”为主要内容的“四看四比两争”活动，努力提高机关和事业单位党组织创造力、凝聚力和战斗力。“七一”前夕，表彰一批先进基层党组织和先进个人。

19、努力构建城乡统筹的基层党建新格局。研究制定统筹城乡基层党建工作的实施意见，积极探索“机关带农村”、“企业带农村”、“社区带农村”的“三带模式”，以整合城乡基层党建资源为基础，以建立健全城乡一体的党员动态管理机制为保证，以普遍开展城乡基层党组织结对帮扶为抓手，以“三联两创”（单位联村、支部联建、党员联户，争创“五好”基层党组织，争创“五好”优秀共产党员）活动为载体，推动城乡党建互动共进，建立城乡一体化的党建工作新格局。继续做好新农村建设帮扶工作。

20、切实加强党员队伍建设。健全“省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训”的培训体系，抓好基层党员轮训工作。举办2期社区党员干部和基层优秀工作者培训班。推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，加大在高知识群体、高校学生和青年工人、青年农民中发展党员工作力度。探索建立优秀农民工入党办法。坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。大力开展以“设岗定责、依岗承诺”为主要内容的创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用。建立健全党员服务体系，逐级建立党员服务中心和党员信息库。广泛开展党内关怀活动，设立党内关怀互助资金，探索建立定期走访、网络热线、节日慰问等制度。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

21、扎实开展第三批学习实践活动。围绕“深入学习实践科学发展观、加快推进郑州跨越式发展”主题，落实“五个更加注重”要求，善始善终地抓好第三批学习实践活动，确保取得让人民群众满意的实效。认真总结三批学习实践活动经验，巩固扩大三批学习实践活动成果，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

22、扎实推进党员干部现代远程教育。深化远程教育“五抓一创”活动，推进站点由村向户、社区、非公有制企业延伸。探索在县（市）区利用有线频道实现远程教育节目内容直播入户工作。继续抓好《新农村建设大讲堂》系列片的制作。举办全市第三届远教课件评比活动，表彰一批现代远程教育先进单位、先进个人和优秀课件。

五、落实党管人才原则，着力抓好高层次人才队伍建设

   23、加强人才工作宏观指导。科学编制《郑州市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。健全人才工作指标体系，分类设置人才工作目标，规范考核程序。进一步完善人才工作目标责任制考核办法，把人才工作纳入领导班子综合考核评价体系，推动人才工作开展。适时召开全市人才工作会议。

24、规范引进高层次人才。结合省委、省政府实施的“中原崛起百千万海外人才引进工程”，围绕“三化两型”城市建设、战略产业支撑体系建设、轨道管理、交通管理等重点工作，优先引进10至15名高层次、高技能紧缺人才，为郑州经济社会可持续发展提供长远支撑。做好国家“千人计划”、省“百人计划”人员待遇落实和联系服务工作。建好郑州高新区国家海外高层次人才创新创业基地。扎实推进“兴豫之光”行动计划。做好郑州市第十批专业技术拔尖人才选拔评审工作。

25、加强本地人才的培养选拔。建立多元培养评价模式，盘活现有人才资源存量，发挥人才规模优势，形成人才集聚效应。在全市范围内评选100名创新型领军人才、100名首席技师、100名农村实用人才、100名优秀社会工作者人才、100名现代企业经营管理人才，着力开展各类人才创新创业评选活动，在全社会真正形成“知识崇高、劳动光荣、人才宝贵、创造伟大”的生动局面。

六、加强组工干部忠诚教育、能力培养和行为训练，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部队伍

26、扎实推进集中教育活动。推进学习实践科学发展观活动、“四大两解”下基层活动和向王彦生同志学习活动，锤炼党性，改进作风，不断提高组织工作服务科学发展的水平。开展学习《党章》活动，从严治部、从严律己，严格执行“十严禁”纪律要求和组工干部行为规范。坚持开展“组工文化月”活动，每月选定一个主题，丰富干部职工文化生活，建设组工文化，提高工作效率。

27、开展组工干部忠诚教育。组织机关干部职工分批到“一坡两山四院校”或先进发达地区实地学习考察，接受革命传统、改革开放和现代化知识教育，增强干部职工对党、对人民、对祖国、对事业的忠诚意识，提高思想政治素质，使组工干部“靠得住”。 

28、加强组工干部能力培养。采取分批选送到国内外培训、读书竞赛、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式，大力培养组工干部的学习能力、实践能力和创新能力，积累工作经验，提高敢想、敢干的胆识，锻炼会干、善干的能力，增强会做善成、化解矛盾的本领，使组工干部“增本事”。

29、对组工干部实施行为训练。采取情境模拟培训、现场实验教学、专题讲授、互动研讨、拓展训练等方式，对组工干部进行角色规范和行为方式的技术性训练，提升心理素质，提高沟通技巧和应变能力，培养坚忍不拔、艰苦奋斗的行为品格和公道正派、科学严谨、优质高效、廉洁奉献的工作作风，使组工干部“有形象”。  

30、抓好部机关党风廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严于律己，洁身自好，自觉接受监督。坚持把党风廉政建设责任制落到实处，培育廉政文化，继承党的优良传统，弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。加强对部机关干部职工廉洁从政教育。